根据无锡市服务外包中长期发展规划,无锡争取到2020年,全市服务外包业务总额达到300亿美元以上,努力打造成中国服务外包高地和世界服务外包基地。要实现这一战略目标,无锡将把离岸外包业务作为发展和支持重点,探索服务外包产业逐步由低端向中、高端攀升的重要发展路径。增强发展服务外包产业的责任感和紧迫感,乘势而上,敢于作为,进一步培育和壮大服务外包产业,争创无锡转型发展的新优势。无锡下一阶段发展战略重点是,积极推进以研发设计为重点方向的服务外包发展,如软件研发外包、集成电路设计外包、生物医药研发外包、工业设计外包、影视动漫创意设计外包、物联网信息服务和金融外包等。

  为了完成总体目标、下一步主要工作思路如下:

  (一)加快外包人才引育,大力推进服务外包人才网络平台发展

  1. 大力推进人才网络平台发展,抓好平台开发建设、推广、运行与维护。用好无锡服务外包示范城市平台扶持资金,建设服务外包人才网络平台,探索服务外包人才供需线上运作方式,解决无锡市外包企业招人才难和社会大学生就业难的问题,吸引大学生投身到无锡服务外包产业,为无锡服务外包产业集聚发展提供充足的人才保障。明年重点做好平台的推广。科学发展,由点带面逐步发展,争取将服务外包人才网络平台做成全国知名的服务外包专业人才交流平台。一是分阶段推进软件外包、IC设计外包、创意设计外包、生物医药研发外包、金融后台服务等无锡市重点领域服务外包企业、“服务外包示范企业”计划等重点外包企业平台登录上线;二是争取将外省市高校大学生服务外包人才、有工作经验的各专业各层面的外包人才吸引来平台登录注册,促进外地大学生来无锡实训就业,努力为无锡市重点领域重点企业发展引进大量外包人才,为无锡市服务外包产业发展提供人才保障。

  2. 加强政策导向,坚持“高端人才靠引进、中端人才靠专培、普通人才靠职训”的思路,充分发挥好NIIT、实训基地等骨干培训机构的作用,推进培训机构与企业的合作,大力开展诸如项目经理、业务架构师及部门总监层次以上的服务外包中高级人才培训,为服务外包产业集聚发展提供人才保障。同时,针对服务外包中高端人才紧缺问题,制定了服务外包中高级人才培养“万人计划”,计划在五年内,培养不少于1万名服务外包中高级人才,造就一批创新能力强、引领作用好、团队效应显著的服务外包中高级人才队伍。

  (二)加大招商引企力度,大力推动大学生创新创意基地发展

  1. 大力推动大学生服务外包创新创意基地发展。

  积极用好无锡服务外包示范城市平台扶持资金,通过招引政策导向与基地作用,积极推动大赛成果落地无锡,招引一批大赛优秀项目与大学生来锡创新创业发展,加快培育和鼓励无锡市创新型服务外包企业的成长。大学生服务外包创新创意基地各项工作已启动,目前正在与有意入驻的第5届大赛实践组的2个一等奖项目、4个二等奖等项目团队沟通对接中。基地要加强宣传,健全与完善“一站式”服务,为大学生创新创意项目开辟“绿色通道服务”,提供“保姆式服务”与创业导师服务。明年一是要通过大赛组委会、竞赛网络平台、在全国参赛高校中进一步加强对大学生服务外包创新创意基地的深度宣传,让大学生了解无锡和引才政策;二是跟踪大赛参赛项目,建立意向项目库,切实推动一批大学生大赛优秀项目入驻基地,形成标杆,扩大影响;三是广泛联系一批大学生创新创意项目,吸引外地高校大学生来无锡创业就业。 

  2. 进一步加强服务外包招商引企,加快推进外包项目引进。

  充分发挥重点板块、重点园区、重点服务外包企业的作用,加强招商目标引导,以商引商,努力招引一批业务规模较大、技术国际领先、市场前景广阔的服务外包龙头型、基地型企业。明年要积极利用部省资源优势,推动园区、外包企业参加商务部、省厅重大外包活动;组织到日本、澳大利亚、新西兰、美国、加拿大等地的开展服务外包招商活动,为园区、企业搭建与《财富》世界500强跨国公司、全球服务外包100强等的沟通交流平台,主动吸引跨国公司研发中心、共享服务中心以及全球服务外包100强、国际行业细分领域领军企业来锡发展。要加强项目统计和推动力度,积极协调推进新项目招引落户,为无锡市服务外包产业快速发展增添新的动力和活力。

  (三)切实提升服务质量,推进重点领域重点企业做大做强

  1. 继续推进“服务外包示范企业”计划发展。

  通过广泛宣传推介,及时兑现各项扶持政策等措施,大力培育有条件入围“服务 外包示范企业”计划。同时大力支持和推进无锡市服务外包示范企业做大做强,推动企业开展资质认证,申请相关国际认证或认证升级,包括开发能力成熟度模型集成(CMMI)认证、开发能力成熟度模型(CMM)认证、人力资源成熟度模型(PCMM)认证、信息安全管理(ISO27001/BS7799)认证、IT服务管理(ISO20000)认证、服务提供商环境安全性(SAS70)认证,提升企业竞争力,力争在行业咨询及系统集成、行业应用与技术服务支持等领域取得长足发展,提升服务外包产业层级,在更高水平上推进国家服务外包示范城市建设。 

  2. 推进重点领域重点企业市场开拓。 

  通过政策导向与优化服务,重点鼓励软件外包、IC设 计外包、创意设计外包、生物医药研发外包、金融后台服务 等我市重点领域服务外包各种形式“走出去”,开拓国外市 场。组织赴日本、澳大利亚、新西兰、美国、加拿大等地开 展服务外包对接交流与市场开拓活动,参加境外国际性外包 展会和上海国际技术贸易交易会、厦门投资洽谈会等国内展 会,结识国外客户,了解国外外包市场需求,开拓国际外包 市场。在日本和北美市场受到一定影响情况下,积极借助国 家与省政府海外资源,推动无锡市企业加大其他国际市场开发,寻求合作商机,择机建立海外接单中心。 

  3. 加强重点园区和外包平台等外包载体建设。 

  按照“重点板块+集聚园区+主要载体+重点企业” 的发展模式,积极构筑服务外包产业的发展载体和公共平 台,推进建设一批各具特色的服务外包示范园区,各有侧 重地发展服务外包产业,形成服务外包产业集聚地;积极 发挥特色集聚园区的引领和示范作用,使之成为无锡市服务外包产业发展的重要阵地。并大力构建公共服务体系, 推进建设一批技术含量高的公共测试中心、公共数据中 心、公共实验室、业务解决方案中心等公共技术服务设 施。鼓励本地企业使用服务外包公共技术平台,同时促进 平台扩展服务,延伸服务,为企业提供优质和高效服务。 进一步建设好无锡服务外包网,切实打造服务外包公共信 息服务平台,充分发挥市场配置作用,大力支持和鼓励有 条件的企业参与各类平台建设。

  (四)营造有利于外包发展的良好环境,推动外包产业发展

  1. 进一步加强扶持政策的引导作用。 

  抓好现在政策的宣传,加强对外包企业的政策指导 和具体服务。加强对上争取,鼓励重点领域重点企业积极 争取国家省外包扶持支持资金支持;争取有针对性出台地 方相关扶持政策和考核评价办法,充分发挥政策的引导和激励作用,推动无锡市服务外包工作持续健康发展。 

  2. 进一步加大“无锡外包”的宣传力度。

  一是加强与中国服务外包研究中心、中国国际投资促进会、《服务外包》杂志、中国外包网等国内专业机构、专业媒体、专业化网站的联系与合作,扩大无锡城市和无锡外包的影响,吸引国际发包商关注无锡。二是坚持办好中国大学生服务外包创新创业大赛,扩大影响,提升形象。三是支持本地企业创服务外包行业知名品牌,提高无锡市服务外包企业的国内外知名度,多方努力共同营造一个有利于我市服务外包发展的良好环境,推动无锡市外包产业持续快速发展,努力把无锡市建设成为中国服务外包高地和世界服务外包基地。

  面临的主要困难

  1. 企业规模普遍较小,做大做强任重道远。

  服务外包企业规模的大小,是核心竞争力的重要体现;而做大规模,有一个渐进的过程。从企业平均规模看,截止2014年底,无锡市1500多家服务外包企业、16万多人的从业人员,平均每家企业不到150人,尚没有一家超万人、年营业收入超10亿元、出口超亿美元的服务外包企业。 

  2. 成本上升压力较大,国际接包优势不足。

  近年来,受物价上涨等因素影响,服务外包企业人力成本压力不断加大。据调研统计,无锡服务外包企业薪资每年保持在10%以上增长,一般对初级、中级技术人员的涨薪幅度在10%左右,对能够提供咨询、实施等综合服务高级人才,涨幅达到20%、甚至30%,总监级别的员工要涨30%以上。同时,按照无锡市社保公积金标准,企业还要为员工缴纳税前工资44.1%的社保公积金。由于人力成本高企,无锡市乃至国内企业在与印度等企业争夺外包订单时,并无成本优势。一些服务外包企业,因人力成本不断升高而放缓了发展速度。 

  3. 环境及市场影响直接,企业自身应对有限。

  金融危机以来,全球主要发包方美国、欧盟、日本都遭遇到了严重的经济衰退,发展速度放缓。为了维持本国就业,各国都在考虑减少产业的海外转移。而日元贬值、人民币升值等汇率风险,也直接加大了企业离岸业务的压力。 

  4. 人才不足依然存在,中高级人才缺乏。

  目前,全市仅有江南大学、太湖学院两所本科院校,以及十多所高职院校,本地服务外包人才供应量相对不足。近年来,通过大力推进服务外包人才培训实训工程,有效缓解了服务外包基础人才紧缺问题,但因主要依靠外地生源,招生、培训等成本高于其他城市。随着服务外包企业数量的增多、规模的扩大以及业务要求的提高,企业对中高级人才的需求日益突出。